L’AQUILA – Un colossale pasticcio prima, con la Regione Abruzzo a rischio fallimento per gli oltre mille ricorsi risarcitori da parte della stragrande maggioranza dei dipendenti innescati da una legge sulla retribuzione individuale di anzianià (Ria) definita “truffa”; un pastrocchio dopo, visto che la dichiarazione di incostituzionalità non salverà l’ente da esborsi milionari alla luce della difficoltà a recuperare le somme già erogate per sentenze definitive della magistratura in tempi precedenti allo stop della Consulta.

Un’azione legale, peraltro, non ancora cominciata da parte dell’amministrazione di centrosinistra targata D’Alfonso proprio perché difficile da organizzare per la incredibile sequenza di errori della politica e delle stesse strutture regionali e dello stato, in particolatr l’Avvocatura che non ha fatto opposizione addirittura alle sentenze di primo grado “semplicemente” perché, in quei periodi, i giudici stavano dando ragione ai dipendenti, oltre al peccato originale di non aver eccepito subito l’incostituzionalità della legge.

In particolare sono 54 i dipendenti regionali, soprattutto dirigenti, che, con sentenza passata in giudicato, hanno percepito la Ria, che è un’indennità aggiuntiva allo stipendio riservata al personale della Regione Abruzzo, concessa con una legge regionale che allineava l’ammontare di tutti i dipendenti regionali alla soglia più alta maturata da quelli provenienti da altre amministrazioni.

La vicenda della Ria vede responsabili tanto  il governo di centrosinistra guidato da Ottaviano Del Turco, (l’assessore al Personale era l’esponente del Pd Giovanni D’Amico), che l’ha approvata, quanto quello di centrodestra presieduto da Gianni Chiodi, (l’assessore era la forzista Federica Carpineta) che non l’ha cancellata.

È stata ora ereditata dall’amministrazione di centrosinistra, in sella da 7 mesi, e sta creando imbarazzo al presidente della Giunta, Luciano D’Alfonso.

La vicenda Ria è riemersa prepotentemente dopo la denuncia del consigliere regionale di Forza Italia Mauro Febbo, presidente della commissione di Vigilanza, che pure nella passata consiliatura era assessore, anche se all’Agricoltura.

Febbo ha attaccato D’Alfonso, reo di non dare risposte sulla problematica, in particolare sul tema, scottante, del recupero delle somme.

Argomento sul quale la Giunta non ha ancora mosso passi ufficiali in attesa di una relazione degli uffici. Ma il pasticcio rischia di riservare ancora spiacevoli conseguenze anche di qui in avanti.

La Ria è stata dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale con la sentenza del 9 luglio 2014, che ha salvato la Regione da un salasso da decine di milioni di euro, ma con molte sentenze intanto divenute definitive che espongono l’ente alla perdita di soldi pubblici in un momento di forte crisi delle casse regionali.

Come emerge da dati forniti dall’Avvocatura regionale, tra le sentenze definitive sono 19 quelle che, dopo il primo grado del tribunale dell’Aquila, non sono state appellate dall’Avvocatura regionale che scarica la responsabilità sull’Avvocatura distrettuale dello Stato.

Ma l’operato resta colpevole visto che, all’epoca degli oltre mille ricorsi, la mancata costituzione della Regione è stata motivata dall’andamento positivo nei confronti dei ricorrenti da parte dei giudici.

Altre 18 sentenze, invece, non sono state impugnate nei successivi gradi di giudizio.

Ecco che cosa dice, infatti, la stessa Avvocatura in una nota inviata alla commissione regionale di Vigilanza il 25 novembre scorso, a firma dell’avvocato regionale, Carlo Massacesi.

“Con il parere conforme dell’Avvocatura distrettuale dello Stato ci si è inizialmente determinati a non impugnare le sentenze del tribunale dell’Aquila, 19 delle quali sono quindi passate in giudicato” scrive Massacesi.

Nella nota si ricorda poi che “l’Avvocatura dello Stato dell’Aquila era stata incaricata di appellare tutte le sentenze rese dagli altri tribunali, mentre l’Avvocatura generale dello Stato è stata incaricata di impugnare davanti alla Corte di Cassazione le sentenze via via rese dalla Corte di Appello”.

Ma i risultati non sono stati certo brillanti, come si conferma in un passaggio: “Considerate le dimensioni del contenzioso e le difficoltà derivanti dalla circostanza che i differenti giudici si sono pronunciati in tempi diversi, alcuni fisiologici sfasamenti hanno determinato il passaggio in giudicato di ulteriori 19 sentenze, 7 delle quali per mancata o intempestiva proposizione in Appello da parte dell’Avvocatura distrettuale, 9 per mancata o intempestiva proposizione del ricorso in Cassazione da parte dell’Avvocatura generale, 2 a causa dell’omesso o intempestivo conferimento dell’incarico da parte di questa avvocatura”.

Si pensava che la sentenza della Corte costituzionale che ha negato l’indennità, definita anche prima dello stop da molti iniqua oltre che non costituzionale, avesse chiarito l’impasse. A sorpresa si è attivata, invece, un’altra situazione per certi versi ancora più grave.

Come recuperare innanzitutto le somme erogate in base a sentenze passate in giudicato per non fare due pesi e due misure? Gli uffici del settore Personale dell’ente, insieme all’Avvocatura regionale, sia pure tardivamente, si stanno preparando ora alla battaglia legale per il recupero della Ria.

Sia quella già erogata per le sentenze definitive, sia per quelle non definitive, per le quali è più facile agire.

In particolare, nei prossimi giorni, come emerge da fonti regionali, gli uffici consegneranno al presidente della Giunta regionale, una relazione in cui si fa il punto della situazione e si indica la strategia.

Secondo quanto si è appreso, sarà la Giunta regionale poi a stabilire il percorso di una vicenda che
ha dell’incredibile.

Sicuramente si farà ricorso a supporti legali esterni per il difficile recupero delle somme erogate in base a sentenze passate in giudicato.

Intanto, nella seduta di mercoledì scorso della commissione di Vigilanza, il presidente, Mauro Febbo, ha denunciato i lati oscuri della questione della Ria, come d’altronde aveva già fatto nel Consiglio regionale del 23 dicembre.

Ma la riunione si è risolta con un nulla di fatto, anche per le numerose defezioni ed è stata riconvocata per dopo domani.

“La vicenda – ha tuonato Febbo – è molto grave e danneggia la Regione alla luce della difficoltà di recuperare le somme ufficializzando una disparità di trattamento, eppure la cosa sconcertante è che in commissione non si sono presentati né il direttore (Carmine Cipollone, direttore pro tempore del dipartimento, ndr) né i dirigenti, in particolare la dottoressa Eliana Marcantonio, che non ha neppure avvisato per giustificarsi. È intervenuta la dirigente degli Affari giuridici e legali Stefania Valeri, ma ci sono state risposte parziali”.

Come riferito dall’avvocato Massacesi, i ricorrenti in totale sono stati 1.117, per un totale di 648 ricorsi, perche’ alcuni di essi sono cumulativi.

Di questi, 284 al tribunale di Pescara, 198 al tribunale dell’Aquila, 36 al tribunale di Avezzano, 31 al tribunale di Sulmona, 28 al tribunale di Lanciano, 25 al tribunale di Chieti, 22 al tribunale di Teramo, 20 al tribunale di Vasto, 4 al tribunale di Roma.

Molti ricorsi impugnabili si stanno risolvendo con il rigetto alla luce dell’incostituzionalità. Vittorie che, nonostante il risparmio di somme, sanno di magra consolazione.